安徽省人力资源和社会保障厅2016年政府信息公开年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由安徽省人力资源和社会保障厅编制的2016年政府信息公开年度报告。全文由概述，组织领导情况，主动公开情况，依申请公开情况，收费及减免情况，载体建设情况，机制建设情况，政府信息公开举报、行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进思路等部分构成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在安徽省人力资源和社会保障厅网站（http://www.ah.hrss.gov.cn）下载。如对本报告存有疑问，请与安徽省人力资源和社会保障厅办公室联系（地址：合肥市长江中路333号，邮编：230061，联系电话：0551-62650719）。

  一、概述

2016年，省人力资源和社会保障厅始终围绕省委、省政府决策部署，坚持围绕服务中心、服务大局、服务发展、服务群众，着力夯实政府信息公开各项基础工作，突出重点领域政府信息公开，扩大公开范围，细化公开内容，努力提升政府信息公开工作水平，较好地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

  二、组织领导情况

成立厅政务公开领导小组，厅长任组长，厅分管领导担任副组长，厅机关各处室主要负责人为成员，负责推进、指导、协调、监督厅政务（办事）公开工作。厅政务公开领导小组下设办公室（设在厅办公室），指定2名工作人员具体负责，配置相应的办公场所和办公设备。厅机关各处室和厅属事业单位确定45名联络员，负责具体联系政务（办事）公开工作。加强政务公开业务能力建设，举办政务公开（政府信息公开）工作专题业务培训班1次。设立政务公开工作专项经费，并纳入年度预算，确保工作经费专项使用。

 三、主动公开情况

 2016年，省人力资源和社会保障厅紧紧围绕中心工作和公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，着力加强新闻发布、政策解读、回应关切和平台建设等工作，不断增强政府信息公开实效。本年度，省人力资源和社会保障网站政府信息公开平台累计主动公开政府信息286条，点击量70万次；其中机构领导、机构设置及人事信息36条，政策法规信息31条，行政执法信息6条、财务预决算信息5条、招标采购信息60条、新闻发布会信息4条、人大代表建议和政协委员提案办理信息43条、重点建设项目信息2条、重点领域信息3条、应急管理信息7条、舆情收集与回应信息3条、决策公开信息17条、政府信息工作专题信息2条。

    推进决策公开和执行公开。印发《安徽省人力资源和社会保障厅重大信息发布工作暂行办法》（皖人社发〔2014〕4号）和《安徽省人力资源和社会保障厅政策解读工作试行办法》（皖人社秘〔2013〕284号），要求除涉密事项外，人社重大事项的决策应当作为信息公开的重要内容，以适当形式公开决策的依据、结果和执行情况，并通过公开方式作出详细解读。《安徽省人力资源和社会保障厅关于进一步完善重大行政决策程序的意见》（皖人社秘〔2014〕50号）规定，重要政策出台前，通过网站等渠道公布草案，听取公众意见，并积极整理和吸纳合理化建议。在政府信息公开平台设置“决策公开”、“决策部署落实情况”栏目，公示上级和本级决策部署及其落实情况以及规划计划落实情况。

深化重点领域信息公开。一是制定重点信息公开目录标准与信息内容规范。出台《重点信息公开工作实施方案》和《重点信息公开目录标准与信息内容规范》，对重点领域信息公开工作作出具体安排。加强重点领域信息公开专栏建设，及时发布和更新重点领域政府信息。二是做好权责清单和新型服务清单公开及运行。建立厅工作职责“三位一体”工作机制，动态调整厅权责清单，制定厅权力事项事中事后监管细则。依法向社会公开行政权力清单、责任清单以及事项名称、实施依据、责任事项、追责情形、运行流程图、廉政风险点等具体信息，逐一公布行政权力事项服务指南，根据职能转变情况及时更新和调整。推进权力网上公开透明运行，加快管理信息化，积极参与省政府权力清单平台建设，基本实现网上审批系统与电子政务平台的互联互通、信息共享和业务协同，及时公开权力事项的受理、进展情况、结果等信息。印发《安徽省人力资源和社会保障厅关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案》（皖人社﹝2016﹞20号），对面向群众的公共服务,特别是与群众日常生产生活密切相关的劳动就业、社会保险等基本公共服务事项进行全面梳理规范，列出具体服务事项目录并实行动态调整逐项编制办事指南，在厅网站设立“人社领域基本公共服务事项办事指南”专栏，实时发布和更新有关信息。本年度公开行政权力事项有关信息35条。三是推进行政职权信息公开。全面梳理本部门行政许可和行政处罚信息公示目录，编制《安徽省人力资源社会保障厅行政许可和行政处罚事项目录》向社会公开，并根据行政审批制度改革、相关法律法规的变化等及时调整信息公示目录。2016年9月21日，出台《安徽省人力资源社会保障厅行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案》，推行行政许可和行政处罚公示制度，发布“双公示”信息。四是做好财政资金信息公开。加大部门预决算、“三公”经费、专项资金管理使用等信息公开力度，进一步规范公开形式，细化公开内容，对“三公”经费增减变化原因等具体问题及时作出说明。本年度公开有关信息5条。重点做好本级政府采购信息公开工作，及时公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果等信息。本年度公开有关信息60条。及时公布行政事业性收费目录清单，严格执行省政府公布的《安徽省省级涉企收费清单》，未在涉企收费清单之外擅自增设收费项目。五是强化服务与民生、公共监管和审计信息公开。按照年度工作要点安排和要求，印发《安徽省人力资源和社会保障厅关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案》（皖人社﹝2016﹞20号），对面向群众的公共服务,特别是与群众日常生产生活密切相关的劳动就业、社会保险等基本公共服务事项进行全面梳理规范，列出具体服务事项目录并实行动态调整逐项编制办事指南并面向社会公开。建成并全面运行安徽省公共就业网上经办系统（安徽省阳光就业网上服务大厅），面向广大劳动者和用人单位就业创业政策信息，集中展示就业创业相关补贴申领条件、程序等政策措施，为就业援助、就业见习、公益性岗位等提供咨询查询，在线受理单位和个人就业创业办事申请，提供远程服务。在厅门户网站设立“创业江淮”行

动计划、“赢在江淮”创业大赛和“国有企业招聘”专栏，及时公布支持创业创新政策措施，及时公开就业供求信息，为进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作。坚持每季度对养老保险、医疗（生育）保险、工伤保险、失业保险等社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息，及时向社会公布。设置“审计信息”栏目，及时公开《2015年度部门预算执行及其他财政收支情况审计发现问题整改公告》、《2015年度省级社会保险基金预算执行情况审计发现问题整改公告》等审计信息。六是公开人大代表建议和政协委员提案办理情况。建立建议和提案办理复函与公开同步审查的工作机制，规范建议和提案办理结果公开的主体、内容、程序和方式。积极接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，分阶段推进建议和提案办理结果公开，逐步扩大公开范围。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案复函，均全文公开。本年度共全文公示建议和提案办理43件。建议和提案办理复文公开后，及时了解舆情反映，认真做好舆论引导工作，并积极采纳合理建议，切实回应公众关切，不断推动改进工作。

四、依申请公开情况

2016年，省人力资源和社会保障厅进一步完善依申请公开工作制度和程序规范，不断拓展依申请公开受理渠道，依法依规做好答复工作，努力为申请人提供便捷、规范的依申请公开服务。严格按照法定时限履行答复程序，在征求法制部门和法律顾问意见的基础上，结合实际制定了统一规范的答复格式，依法依规做好答复工作，说明答复理由、法律依据和救济渠道。尤其对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。本年度受理公民、法人或其他组织通过安徽人力资源社会保障厅网站政府信息公开平台、传真、信函等方式提出的67件政府信息公开申请，均已按规定程序和要求及时答复申请人；其中，同意公开答复45件，不同意公开答复8件（均为非《条例》所指政府信息），不属于本厅公开数5件，告知通过其他途径办理数9件。

五、收费及减免情况

省人力资源和社会保障厅对2016年的政府信息公开申请均未收取任何费用。

六、载体建设情况

强化网络平台建设。省人力资源和社会保障厅高度重视门户网站建设，2012年印发《安徽省人力资源和社会保障厅门户网站管理办法》（皖人社秘〔2012〕291号），加强门户网站建设和管理，充分发挥门户网站在信息公开方面的重要作用。以人社部信息系统标准框架为基础，关联各业务系统，依托金保专网、公共服务网、党政内网，积极推进我省人社系统阳光政务平台建设。

运用微平台进行公开。2015年12月，在腾讯网登记注册“安徽人社”微信公众账号，注册类型为服务号，每周发布一期。印发《政务微信管理办法（试行）》（皖人社秘〔2015〕384号），加强规范管理。开通一年来，累计发布政策法规信息92条;网民关注的民生服务信息44条；需要向社会公布的其他重要信息23条。《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政务微博微信建设的通知》（皖政办秘〔2016〕136号）印发后，省人力资源和社会保障厅高度重视，建立健全工作机制，及时研究制定方案，扎实做好筹备开通政务微博、政务微信技术升级的各项准备工作，确保推进政务微博微信建设各项工作落实到位。

提升信息公开平台建设水平。严格按照《关于实施政府信息公开目录内容基本规范和政府信息公开网络平台技术规范的通知》要求，注重用户体验和信息需求，实施政府信息公开基本目录规范和网站技术升级工程，顺利完成厅门户网站和政府信息公开平台的改版升级工作，增强了信息发布的权威性、时效性、规范性，提高了信息公开目录链接有效性、查询便利性、检索功能和内容更新及时性以及信息全面性。加强电子政务平台建设，完成新版平台开发部署和旧版平台平稳过渡工作，增强了多人多部门协同办公功能，实现了信息公开平台和电子政务平台的互联互通。按照信息安全等级保护要求，进一步提高政府信息公开平台的安全保障能力，全年平稳运行，未出现网络安全事故。

发挥传统媒介作用。密切联系中央驻皖和省直新闻单位，及时提供宣传选题和素材、新闻通稿、接受采访或者组织集体采访。不断提高《安徽人力资源社会保障》杂志等厅属宣传刊物办刊质量，提升宣传效果。2016年，会同中央驻皖和省直新闻单位，围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等内容多次进行专题报道，取得较好效果。《政府信息公开条例》施行以来，在厅政务公开办公室设立政府信息查阅点，同时在省政务服务中心省人力资源和社会保障厅窗口在政务服务中心设立依申请公开现场受理点，尽可能地方便群众查阅和申请公开政府信息。加强“12333”电话咨询。开通信息公开咨询电话（0551-62650719、62999779、62657897），设立信息公开网络意见箱，2016年度解答公众关于信息公开方面的问题77条。

七、机制建设情况

规范新闻发布。完善重大信息发布制度，加强新闻发布策划，增强新闻发布的针对性和时效性。建立健全新闻发言人制度，由分管宣传工作的厅领导和政策法规处负责人担任。印发《关于进一步完善厅宣传工作机制的办法》（皖人社办〔2012〕17号）、《安徽省人力资源和社会保障厅重大信息发布工作暂行办法》（皖人社发〔2014〕4号），明确规定信息发布的内容形式、组织机构、工作流程和要求等。坚持每季度召开1次新闻通气会，邀请人民日报安徽分社、新华社安徽分社、安徽日报、安徽广播电视台等中央驻皖和省内主要新闻媒体参加，及时通报人力资源社会保障工作开展情况，加强对新出台的政策措施进行解读。2016年已举办新闻发布会（通气会）4场。

完善政策解读机制。制定《安徽省人力资源和社会保障厅政策解读工作试行办法》（皖人社秘〔2013〕284号），按照“谁起草、谁解读”原则，坚持与政策解读材料与文件同步起草、同步审签、同步发布的“三同步要求”，对涉及群众切身利益、社会关注度高、非涉密的重要政策法规，以公众易于接受和理解形式进行解读，切实将各项政策的主要内容、具体规定，涉及对象范围、惠民利民举措，以及新老政策的差异公布于众，提高政策解读的科学性、权威性、真对性，有效开展舆论引导。2016年已通过政府信息公开平台“政策解读”栏目，发布或者转载各类解读信息5条。通过省政府网站、厅门户网开展在线访谈2次，进一步增强了政策解读效果，受到了群众欢迎。在全省人社系统组织开展政策主题宣传年——深化“五走进”活动，全省上下联动，围绕就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等4个专题，通过制作政策宣传精品、开展政策解读、组织上门宣传、策划专栏宣传、实施专项宣传、举办现场宣传等活动方式，实现政策宣传全覆盖、解读机制动起来，进一步提高了系统干部职工的政策水平和广大群众对人力资源社会保障政策的知晓度。

完善舆情收集研判回应机制。完善网络舆情处置办法，加强网络舆情信息员队伍建设。印发《关于进一步完善厅宣传工作机制的办法》（皖人社办〔2012〕17号），强化舆情研判机制建设。制定《安徽省人力资源和社会保障厅网络舆情处置试行办法》（皖人社秘〔2013〕277号），明确监测收集、分析研判、归口报送、应对处置、公开回应等5项具体制度。注重与互联网管理部门和重点新闻网站的沟通合作，健全舆情信息共享和网络舆情联动机制，改进舆情收集手段，跟踪收集网络舆情，即时掌握舆情动态。加强舆情分析研判，落实舆情工作主体责任，完善沟通协调机制，积极做好应对工作。密切跟踪热点问题的舆论发展态势，加强与业务部门的协调配合，通过发布新闻、政策解读、在线访谈等形式，对可能引发负面事件的苗头性、倾向性问题，在第一时间抢占网络舆论的制高点，及时主动发布信息。在政府信息公开平台设立“人社舆情收集与回应”栏目，全年发布人社舆情信息3条。

八、政府信息公开举报、行政复议、行政诉讼情况

2016年度针对省人力资源和社会保障厅政府信息公开事务的行政复议案1件（维持具体行政行为），无行政诉讼案以及申诉案（包括信访、举报）。

九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进思路

 省人力资源和社会保障厅政务公开政务服务工作基础较好，连续多年被评为全省政务公开工作先进单位，但仍然存在一些问题，尤其是决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开各项进展尚不均衡，重点领域信息公开工作需要深入推进，对全省人社系统的指导力度有待进一步加大，等等。

 省人力资源和社会保障厅将根据年度考评和日常测评反馈结果，切实抓好考评测评整改落实工作。组织有关处室和单位按照责任分工逐项推进，办公室加强统筹协调和督促检查，确保各项整改措施落实到位。省政务公开办每次反馈的具体问题均较好解决，整改情况按照要求向社会公布。

 下一步，省人力资源和社会保障厅将根据省委、省政府决策部署，在省政务公开办有力指导下，结合人社工作实际，坚持以公开为常态、不公开为例外，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，继续推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，努力为加快推进全省人社事业发展营造更加优良的环境。