滁州市创新举措 高位推进
全力以赴促进重点群体就业局势稳定

近年来，滁州市积极贯彻落实国家和省稳就业工作部署，以“推动实现更高质量就业”为目标，抓主抓重，响鼓重锤，搭台唱戏，多方发力，创优环境，农民工、高校毕业生、退役军人、退捕渔民等重点群体就业工作取得积极成效，全市就业形势持续保持稳中向好的局面。截至4月底，全市累计实现城镇新增就业4.61万人，失业人员再就业3435人，就业困难人员帮扶就业1179人，城镇失业率控制在2.82%以内。滁州市就业创业工作连续五年在省考核中位居第一，日前全省就业工作现场会在滁州召开。

一、高位推进，织牢重点群体就业“保障网”。高度重视就业促进工作，将其放在经济社会发展重中之重的位置，持续用力，久久为功，着力在健全机制、完善政策、强化保障上解难题、求实效。一是坚持高位推进。市委市政府始终把就业工作作为首要政治任务，党政“一把手”多次听取汇报、部署调度，2021年以来，先后5次作出重要批示。分管市长多次召开领导小组会议，研定具体工作。县市区、领导小组成员单位深入一线、靠前指挥、督导调度。二是打好政策“补丁”。出台稳就业、保居民就业、技能培训、创业服务等政策措施，完善农民工、高校毕业生、退役军人、退捕渔民等重点群体就业帮扶措施和激励政策，发布疫情期间人社工作指导意见“30条”和惠企便民举措“24条”。针对原有就业政策宣传力度不够，结合中央巡视反馈问题整改，开展“人社政策回归工程”，印制宣传册8100份、发送宣传短信460万条，提高政策知晓率。三是落实政策保障。通过“免报直发”“政策找人”等举措，“零接触式”全程网办，实现享受政策“零跑腿”。2021年以来，累计为重点群体发放小额创业担保贷款539笔9228万元，为17名高校毕业生发放就业补贴5.1万元，为210名退役创业军人发放“裕农通”“军誉贷”800多万元，为544名农民工发放工伤补偿3242.35万元，为75433名失业人员发放失业金8762.47万元。

二、广开门路，铸就平台就业“大舞台”。加大“四大平台”建设，持续优化功能布局，贯通劳动力就业“大舞台”，搭建重点群体就业“直通车”。一是优化创新创业平台。建设“创新创业大学”，采用“项目贯穿+导师指导+技能培养”模式为毕业生创业提供指导。引进专兼职创业导师12人，建立3000平米的创业孵化器场地，22家企业达成入孵合作；2020年6月成功举办第四届“中国创翼”滁州选拔赛；为1020名农民工、大学毕业生、退役军人等重点群体开展创业培训。建设“农民工返乡创业园”9个，在就业服务、资金、场地等方面给予支持，入驻企业153家，带动就业7200余人。二是优化实习见习平台。审批大学生实习基地57家，吸纳5100余名大学生来滁实习。建立高校毕业生见习基地273个，2020年来为1715名毕业生提供见习服务。三是优化人力资源服务平台。在滁州经开区、苏滁高新区分别建立人力资源产业园，吸纳20家企业入园，2021年春节期间，为求职者提供就业服务、为企业招工2万余人。常态化开展“2+Ｎ”招聘127场，提供就业岗位12.37万个，签订劳动协议25941人。四是优化用工服务平台。搭建“政府+企业+市场化”招工稳工模式，突出“留人、返岗、招工”三个环节，节前出台八项稳岗政策实现1.7万人留岗过“滁夕”；节后紧盯19.5万名返乡农民工，通过宣传发动、入企观摩、多渠道招聘，帮助1.2万人“就在滁州”。为市内立讯精密等重点用工企业开通“点对点”“一站式”专车服务80余台次，送工4100余人。

三、多方发力，建立劳务对接“合作群”。增强企业、部门、区域“三方合作”，打造多领域合作群。一是创新企业合作。首创企业用工“周转池”制度，2018年起，在部分用工存在淡旺季的企业中尝试建立用工“周转池”，调剂用工余缺，给予转出企业300元/人补贴。目前，在池企业80余家，错峰调剂5000余人次。该制度两次入选全国地方就业创新事件，经验做法被国家审计署和人社部通报表扬，并在全省人社部门推广。二是注重部门合作。增强与教体、民政、退役军人、农业农村等部门沟通协调，形成工作合力。搭建校企合作平台，开设“企业班”4个；开展“一村一名大学生”培养工程，为17.4万名农民工返岗复工提供一条龙服务；举办首届退役军人创业创新大赛，天康集团代表安徽省参加在广州举办的全国退役军人创业创新大赛，获得较好成绩。改造社保信息系统，在全省率先完成6751名退役军人社保接续及权益记录。三是加强区域合作。强化抓内圈与拓外圈两手抓，打造互联互通协作链。在江苏太仓、丹阳建立滁州籍农民工服务站，年均为2万名在外农民工提供返乡创业就业、职业指导、劳动维权等服务；抢抓长三角一体化发展机遇期，签订“浦口-南谯公共创业就业联盟合作协议”，强化内圈合作。扩大与云南、甘肃、吉林等省外劳务合作基地协作范围，拓展外圈引人才。

四、创优环境，锻造就业帮扶“服务链”。不断创新举措，增强“四个服务”，优化就业环境。一是优化信息服务。加强就业信息双向沟通传输渠道和平台建设，实施人力资源市场整治提升工程，规范劳动中介服务，提升劳动力市场效率和匹配度。筹建“双线并行、四级贯通”的“就业超市”，打通就业服务“最后一公里”。二是支持技能培训。完善职业技能培训“1+4”政策体系，在全省率先将企业新录用农民工技能培训补贴标准由800元/人提高至1200元/人；对组织农民工开展技能提升培训的企业，按职称等级分别给予1500-5000元补贴；2021年以来，开展各类培训294个班次，培训各类群体人员15806人，发放各类培训补贴200.91万元。三是大力清欠薪资。深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，建成启用“农民工权益保障监管系统”，建立“1+3”清欠小组，2021年以来，接待处理农民工工资投诉案件155起，涉及农民工2969人，清欠农民工工资3652.4925万元。四是全面维护权益。创新“社会力量”协办机制，破解“案多人少”难题，聘任14名专职律师、退休法官担任兼职仲裁员，办结171件，其中，80%以上通过调解办结，有效维护农民工权益。