流程控制不放松 守口把关不留隙
——六安市多措并举提升劳动能力鉴定工作水平

劳动能力鉴定工作涉及百姓切身利益，一直为社会所关注，为进一步规范劳动能力鉴定秩序，最大限度减少鉴定过程中的偏差，有效堵塞漏洞，六安市人社局按照国家人社部、国家卫健委、国家医保局《关于进一步规范劳动能力鉴定工作的通知》（人社部发[2020]91号）的要求，加强劳动能力鉴定管理和风险防控，严格按照要求，做到政策、标准、尺度“三统一”，不断提升劳动能力鉴定质量和水平，有效维护了全市用人单位和伤、残、病职工的合法权益,取得较好社会效益。

严审鉴定受理关。在严格落实减证便民政策的前提下，用心服务广大群众，开办专门受理服务窗口，材料审核实行“谁受理谁审核”的原则，重点审核是否负荷受理条件，申请材料是否完整、真实。对不符合受理条件要求的一律不予受理鉴定，并作好耐心解释；对材料不全的，一次性告知当事人及时补正后再受理。经办机构安排专人调阅报销记录或前往医疗机构调阅原始病历，重点审核材料的真实性；对伤情未稳定要求鉴定的，进行告知说明，要求伤情稳定后再提出鉴定申请。坚决杜绝弄虚作假、营私舞弊现象的发生，维护鉴定工作的严肃性和公正性。

严把鉴定流程关。根据相关法律法规规定，成立市级劳动能力鉴定委员会，负责劳动能力鉴定工作和非因工鉴定工作。市劳动能力鉴定医学专家库定期更新充实，专家信息对外保密，现场鉴定专家按照科别随机抽取，目前专家库人数200余位。专家组严格依照国家标准分别对每一位申请人进行独立鉴定、提出鉴定意见。鉴定意见提交劳动能力鉴定委员会议讨论、审议，最终形成鉴定结论。邀请有关监察部门对整个鉴定工作进行全过程跟踪监督。

严格集体评审关。实施劳动能力鉴定委员会集体评审程序。由人社、财政、卫健、总工会、公安、鉴定专家以及企业代表组成评审小组，从程序上杜绝了人为因素影响鉴定结论，同时也为用人单位提供了了解劳动能力鉴定工作的平台，让劳动能力鉴定工作透明度更高，对用人单位提出的合理化建议积极采纳，及时化解用人单位、受伤职工对劳动能力鉴定工作的误解和矛盾。对于专家鉴定意见分歧较大的，交由另一专家组进行鉴定；对疑难案例，组织专家集中会诊，依据少数服从多数原则形成专家鉴定意见；将专家意见提交鉴定委员会之前，对专家鉴定建议进行再汇总、再审核，审核组对照《劳动能力（工伤和职业病）鉴定国家标准》进行终审。鉴定工作各环节相互制约、相互留痕，确保鉴定结论更加准确、客观。

严控风险防范关。一是抓好内部控制。按照人社部的要求，从组织机构控制、业务运行控制、信息系统控制、监督管理控制、费用支出控制等多方面入手，建立健全内控管理体系。加强对劳动能力鉴定工作的内部监督和外部监督，提升劳动能力鉴定的公信力。二是防范外部风险。面对严峻的疫情防控形势，经办机构积极想措施、找办法，建立健全应急预案，确保疫情防控下工作顺利有序开展，保障申请鉴定人员的各类待遇能得到及时给付。

严守便民服务关。以“行风建设”为契机，畅通鉴定绿色通道，设置便民窗口，对外来务工人员、特殊行动不便群体，加快鉴定进度，及时组织安排鉴定。提供上门鉴定，针对部分鉴定对象丧失行动能力、无法参加现场鉴定的情况，组织鉴定专家提供上门或视频鉴定服务，让鉴定群众享受到实实在在的便利。提供专场鉴定服务，设置工伤鉴定专场和非因工鉴定专场等，提供高效服务。同时，窗口还配备有免费打印设备、老花镜、口罩等，免费开展鉴定结论邮寄服务等，让伤病职工享受更加优质的服务。

通过采取上述五项措施，进一步提升了鉴定服务的工作质量，提高了群众的满意度。全市因对工伤鉴定结论不服，申请重新鉴定的基本控制在6‰以内，人社部抽检的非因工鉴定100%合格。

六安市人社局