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省人力资源社会保障厅2022年工作总结和2023年工作计划

发布时间:2023-01-27 09:22来源: 省人力资源社会保障厅浏览量:

2022年,全省人社系统喜迎党的二十大胜利召开,衷心拥护两个确立,忠诚践行两个维护,全面学习贯彻党的二十大精神,在省委、省政府坚强领导下,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹做好稳就业、促创业、保民生、缓降费、强人才、治欠薪等工作,圆满完成各项重点任务,为促进全省经济社会发展作出了人社部门的新贡献。

2022年全省人力资源社会保障工作总结

就业创业方面:一是稳就业任务超预期完成。落实落细就业优先政策,组织实施就业促进暖民心行动,大力推进充分就业社区建设。全省城镇新增就业69.02万人,完成年度任务的106.2%失业人员再就业、就业困难人员就业均超额完成年度任务。全省失业保险稳岗返还20.62亿元,稳岗返还企业受益率居全国第1。城镇调查失业率从高位持续回落至12月份的5.1%,低于控制线0.4个百分点。二是高校毕业生等重点群体就业创业超常规推进。积极应对疫情冲击,创新实施“53353”拓岗举措,开发岗位39.5万个。实施百万大学生兴皖行动、离校未就业毕业生就业服务攻坚行动。农民工就业达1998.2万人,同比增加17万人。出台脱贫人口稳岗就业政策,脱贫人口、防止返贫监测对象务工规模达196万人。实施放心家政行动,举办第三届家政服务职业技能大赛。推进长三角农民工权益保障一体化发展。三是服务企业用工精准有力。开展三级三方服务千企行动,为重点企业解决用工12.5万人。召开长三角人力资源服务协作暨全省两保五对接工作推进会,建立结对合作帮扶城市劳务协作联盟。出台企业员工录用、灵活就业等一件事一次办工作方案。全省共发布“2+N”招聘5.33万场,达成就业意向95.8万人。四是创业安徽行动务实推进。省政府印发《创业安徽行动方案》,将创业安徽工作纳入对各市政府目标管理绩效考核。牵头组织省政府创业安徽推进会、督查调度会,举办创业安徽建设专题研修班。组织遴选认定首批10家省级创业研究院和6家省级创业指导大师工作室。举办首届创业安徽大赛和第五届中国创翼创业创新大赛安徽省选拔赛。举办未来新徽商特训营科大硅谷班等特色主题班,实施创业安徽训练营工程,累计培训15万人次。打造《创业安徽故事汇》《创业在安徽》系列节目,营造支持创业氛围。全省新登记各类市场主体118.5万户,完成年度任务的118.5%五是城镇居民收入增长高于经济增速。发挥牵头职能,出台一系列促进城镇居民增收政策举措。2022年全省城镇常住居民人均可支配收入45133元,居全国第13位,比上年度前进一位,实现新口径统计十年以来首次进位,与全国平均水平差距缩小253增速4.9%,居全国第6位,与上年度排名持平,居长三角第1位,同比上升一位,高于全国平均水平1个百分点,高于我省经济增长约1.4个百分点

社会保障方面:在全国率先实现社保缓缴政策落地,通过数据比对建立企业白名单,实现线上办理、即申即享。全省累计减征失业、工伤保险费46亿元,缓缴养老、工伤、失业三项社会保险费18.17亿元。二是制度保障能力不断提升。落实养老保险全国统筹制度,实现系统全面对接。通过提高退休人员养老金定额调整标准、完善高龄倾斜政策,平均每人每月增加养老金129元。城乡居民养老保险省级基础养老金提高10元,月人均养老金达157.95元,同比增长14.2%三是参保范围不断扩大。全省参加城镇职工基本养老、城乡居民养老、工伤、失业保险人数均超额完成全年任务。制定企业年金政策口径,扩大政策覆盖范围。合肥市被确定为首批个人养老金先行城市,参加人数达到44.3万人。加强新业态从业人员人身伤害保障,全省邮政基层快递网点从业人员工伤保险参保率99.17%四是社保经办服务和基金监管持续加强。出台实施企业职工退休一件事一次办工作方案。开通灵活就业参保人无障碍网上参保缴费和申请养老保险待遇一键办。促进社银合作就近办。推进工伤保险跨省异地就医直接结算。开展基金管理质量提升年行动,切实防范化解监管风险。全省职业年金基金投资收益率处于全国靠前位次。

人事人才方面:一是专业技术人才队伍持续壮大。大力实施新时代人才强省战略,新增专业技术人才26万人,其中高层次人才2.2万人。出台筑梦九条”“种粮九条7项人才新政。用好人才评价指挥棒,修订8个职称系列标准条件,新增技术经纪等职称专业,实现职称评审、人才选拔一网通办。评选带头人及后备人选、博士后、留学人员等人才科研项目246个。承办全国博士后揭榜领题现场交流活动。新建国家和省级博士后科研工作站71家,招收博士后1219名,将企业博士后生活补助提升至16万元。实施新一轮专业技术人才知识更新工程,培训各类专业技术人员93.1万人。二是技工强省建设大力推进。全力落实省政府《支持技工强省建设若干政策》累计开展补贴性职业技能培训80.7万人次,完成年度任务的115.3%。新增技能人才53.6万人(其中高技能人才12.8万人),完成年度任务的178.7%7人获评全国首批首席技师,30人在全国较早获评特级技师。出台国(境)外技能比照认定办法。推进新徽菜·名徽厨暖民心行动,组织专项技能竞赛和进基层活动281场,开展技能培训3.7万人次。技工院校招生8.9万人,完成年度目标的127.1%举办省级职业技能竞赛43项。荣获全国人工智能大赛一等奖4个。破解技能竞赛取证难题做法作为解决一类问题案例,被《安徽政务交流》推广。三是人才发展生态进一步优化。修订江淮优才卡管理办法,推进27项优待服务落地。完成全国首批县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作出台事业单位特设岗位设置管理实施办法,走在全国第一方阵全年发布事业单位招聘岗位2.99万个鼓励企业和高校院所科技人员双向兼职并依规取酬。规范事业单位工资津补贴。加强表彰奖励规范化管理,完成表彰奖励项目179个。安全稳妥组织事考试78项,服务考生105万人次

劳动关系方面:一是根治欠薪工作有为有位。2021年度保障农民工工资支付工作考核,我省位列A。健全根治欠薪工作协调联动十项机制,出台工资专用账户管理、工资保证金两个实施办法,开展根治欠薪集中接访活动,推动欠薪问题线索月月清。全省共检查用人单位1.2万户,查处工资类案件885件,为1.78万名劳动者追发工资等待遇。依托全国一体化在线监管平台支撑根治欠薪试点工作现场会在阜阳召开,试点工作成效受到省委主要负责同志批示肯定。二是劳动关系总体和谐稳定加强疫情期间用工指导开展劳动关系风险隐患排查,实施维护新业态劳动者权益专项行动。推进和谐劳动关系创建活动,12户企业、2家园区被命名全国和谐劳动关系创建示范企业(园区),培育886户非公企业达到和谐劳动关系创建示范标准。完善国有企业工资内外收入监督管理制度,创新开展新业态、养老等领域薪酬调查。三是调解仲裁工作卓有成效。加强仲裁办案指导,与法院建立总对总诉调对接机制。加大50人以上集体争议处理监测。加强省仲裁委规范化建设,出台仲裁案件速裁和办理流程报批规范。开展第二批打造百家金牌调解组织活动,培树50家金牌调解组织,3家基层仲裁单位受到人社部通报表扬。全省共受理劳动人事争议案件6调解成功率76.14%仲裁结案率98.44%,分别超人社计划指标16.14个百分点和6.44个百分点,列全国第7位、第6位。

党的建设:一是党的建设持续加强。坚持党建引领,始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署及省委要求,列为厅党组会第一议题认真落实党建工作责任制,持续开展创建模范机关,深入实施领航计划,厅党组中心组被列为省直首批示范点培育单位。鼓励改革创新,事业发展理念不断转变干部队伍活力进一步激发。二是落实省委一改两为有力有效牵头高质量完成省委新春第一会通报表扬180家市场主体遴选工作深化行风建设,开展为民惠企争模范行动,制定营商环境评议办法和细则,高标准完成32项劳动力市场监管举措,人社服务质量满意度为95分。积极化解信访矛盾,全省劳动社保类信访事项同比下降11.3%三是信息化建设扎实推进。省集中系统建设不断完善60%“省集中系统迁移政务云。人社综合服务平台专业技术人员综合管理服务平台、事业单位人事管理系统投入使用或升级完善。长三角居民服务一卡通”20项任务清单落地实施省居民服务一卡通服务目录开通率100%全省社保卡持卡人数5941万人,覆盖常住人口的97.2%,其中三代卡持卡人数2385万人居全国第1全省12333热线共受理来电471.4万个,综合接通率为93%四是人社法治等基础工作稳步提升。《安徽省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》颁布实施,走在全国前列。在长三角地区先行出台《安徽省人力资源市场条例》地方性法规。编发学习宣传贯彻民法典工作指引,走在全国人社系统前列。编印涉市场主体和就业人员政策包。协助完成第七次“1+6”圆桌对话会主场外交服务任务。统筹做好对标沪苏浙、统计规划、新闻宣传、舆情、国际交流、老干部等工作。

扎实做好2023年全省人力资源社会保障工作谋划

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施十四五规划承上启下的关键一年。做好今年人社工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,坚决落实委十四次全会、省委经济工作会议、省两会和全国人社工作会议部署要求,践行以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持民生为本、人才优先工作主线,全面做好稳就业工作,大力推进创业安徽建设,积极稳妥深化社会保障制度改革,加强人事人才工作,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,驰而不息推进全面从严治党,奋力推进全省人社事业高质量发展,为现代化美好安徽建设作出积极贡献。

(一)全力以赴稳就业。一是落实落细就业优先政策。着力实施就业优先导向的宏观调控,促进投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协同联动实施二三产业就业提质增量扩容行动,强化稳增长与稳就业良性互动,推动产业高质量发展和增加优质岗位供给更好结合。调整优化阶段性减负稳岗扩就业政策,大力推行免报直发”“直补快办模式,支持就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗。全省城镇新增就业68万人左右,城镇调查失业率控制在5.5%左右。二是全力推进重点群体就业。把促进青年人特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置坚决扛起牵头协调责任,立足拓展岗位,工作谋划要早,统筹实施要稳。推进高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划、就业见习岗位募集计划,稳定开发政策性岗位多渠道拓展市场化岗位全省高校毕业生留皖就业率达71%以上,对登记求职的未就业毕业生服务全覆盖加强省内外劳务协作和农民工综合服务,开展省内就业岗位推介、精准对接服务,组织春风行动”“就业援助月等专项活动,优先保障脱贫劳动力稳岗就业,促进农民工就近就业、稳定就业。探索推进新市民工作,提高农民工就业满意度。加强退役军人、残疾人、就业困难人员、退捕渔民等群体就业帮扶,确保零就业家庭动态清零。三是着力优化就业公共服务。深入推进就业促进暖民心行动切实解决人民群众就业方面急难愁盼问题。健全城乡基层就业公共服务平台,推进充分就业社区建设构建三公里就业圈,培育零工市场,服务灵活就业。务实推进三级三方服务千企行动,升级打造2+N招聘品牌持续提升就业公共服务水平。贯彻人力资源服务业高质量发展20条政策措施,实施锻长补短行动计划,加强人力资源市场监管,促进人力资源服务业转型升级,建设高标准人力资源市场体系。四是千方百计促进城镇常住居民增收。完善联席会议制度,建立重点任务联合调度机制。对标沪苏浙拓宽增收渠道,谋划新一轮促进城镇居民增收政策,促进工资性收入提标、经营性收入提质、财产性收入多元、转移性收入厚实,城镇常住居民人均可支配收入增长7%

在抓好稳就业工作的同时,要坚持促进创业带动就业,务实推进创业安徽行动,充分发挥创业带动就业倍增效应。一是服务高层次人才创业。聚焦高科技、新兴产业、四新经济等领域,实施高端人才创业工程,鼓励科研人员创业,招引高层次创业团队。二是搭建多元创业平台。建设一批省级大学生创新创业示范基地、青年创业园、农民工返乡创业示范园,进一步完善创业服务平台,支持用好羚羊等工业互联网平台。完善创业支持政策,加快推进创业担保贷款线上办理。三是优化创业能力提升体系。实施能力提升工程举办创业安徽建设专题研修班,开展普惠型补贴类创业培训、创业安徽训练营工程等阶梯式培训,高水平办好创业安徽系列大赛,常态化开展项目路演、转化对接等。四是营造良好创业氛围实施百万大学生兴皖行动、返乡人员创业工程。优化创业服务,推进创业一件事遴选创业安徽之星”“星级创业导师。共同办好《创业安徽故事汇》专栏、《创业在安徽》节目,讲好安徽创业故事。

(二)着力健全社会保障体系。一是持续完善政策制度。进一步落实企业职工养老保险全国统筹制度。研究制定对各市政府企业职工养老保险工作考核办法和实施细则,充分发挥考核奖惩激励作用。统一规范待遇项目,巩固提升职工养老保险省级统筹质量。根据国家部署,稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。指导合肥市做好个人养老金试点。研究完善被征地农民社会保障政策。持续巩固失业保险省级统筹,加快推进工伤保险省级统筹向基金统收统支模式过渡。二是推进社会保险提质扩面。开展全民参保攻坚行动,实施数据找人计划,通过数据集中比对精准锁定未参保和中断缴费人员。出台政策支持经济困难群众参加职工养老保险,落实城乡居民养老保险缴费困难群体帮扶政策。做好长江退捕渔民养老保险工作。重点推进教育、卫生系统编外人员参加企业年金。健全工程建设项目参加工伤保险长效机制。健全落实基本养老保险筹资和待遇调整机制,提高城乡居民养老保险省级基础养老金,按时足额发放各项社会保险待遇。建立完善失业保险待遇动态增长和工伤保险待遇调整机制。做好工伤认定、劳动能力鉴定工作。三是加强社保经办服务。深入推进社保经办数字化转型,强化经办管理标准化、规范化、便利化建设。深化退休一件事一次办改革,推进综合柜员制和不见面办理,促进社保经办服务提质增效。拓展社银合作范围,印发就近办服务标准。建立社保待遇领取资格静默认证常态化机制。加快村级服务平台建设,打造城区15分钟、乡村5公里社保服务圈。四是促进社保基金安全运行。围绕安全规范目标,建立完善社保基金保值增值和安全监管体系。巩固社保基金管理问题专项整治成果,常态化开展疑点信息核查开展劳动能力鉴定档案核查加强提前退休、补缴费情况等监督检查。实施社保基金监督举报工作管理办法。推进基本养老保险基金委托投资,强化职业年金投资运营监管。

(三)不断壮大高素质人才队伍。一是加强高层次人才队伍建设。聚焦我省十大新兴产业和重大项目部署,推进万名博士后聚江淮行动,实施博士后天都峰工程探索设置博士后基金专项,选拔优秀博士后来皖从事科学研究。探索实施省级博士后科研工作站建站备案制改革,加强博士后科研工作(流动)站和留学回国人员创业园建设管理,举办第二届安徽省博士后创新创业大赛,招引博士后1000名以上。实施卓越工程师“111”计划,培育一批工程技术人才。二是大力推进技工强省建设。贯彻中办、国办加强新时代高技能人才队伍建设的意见,健全完善技工强省配套政策,聚焦重点群体高质量开展补贴性职业技能培训。抓好技工院校招生,推进技能+学历复合型人才培养,启动高水平技师学院、优质技工学校和工学一体高水平专业建设。完善职业技能竞赛体系,备战第二届全国职业技能大赛。新增技能人才30万人以上,其中高技能人才10万人以上。三是促进乡村人才振兴。发挥乡村人才振兴专项小组牵头作用,实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡四乡工程,引导各类人才服务基层一线,加快培养乡村振兴五类人才。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制,支持高校和科研院所等专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业,做好专家服务基层、三支一扶工作。全年开展农民工职业技能培训30万人。四是强化人才评价正向激励作用。建立职称评审专业目录,实行清单式管理修订职称评审标准,探索制定特殊人才评价办法,科学合理下放职称评审权。优化省政府特殊津贴制度,新选拔一批享受特贴人员。深化技能人才评价改革,全面落实新八级工制度。探索建立职业资格单向认可清单,试点开展金融、建筑部分领域境外职业资格单向认可。持续落实江淮优才卡优待服务,运行使用一站式人才服务平台和人才码。编制发布急需紧缺人才目录。五是科学规范人事管理创新高校院所、国家区域医疗中心岗位管理机制持续做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作制定事业单位工作人员考核规定,完善中小学岗位设置、事业单位公开招聘、人事管理监督等制度。改革完善高校、科研院所、职业院校绩效工资政策,保障义务教育教师工资待遇。持续深化公立医院薪酬制度改革。健全表彰奖励制度,规范评比达标表彰和创建示范活动。稳妥做好人事考试工作。

(四)积极构建和谐劳动关系。一是持续开展根治欠薪专项行动。强化农民工工资专户、实名制、劳资专管员、工资总包代发等制度落实,推动标准化管理。压紧压实相关部门责任,巩固完善人力资源社会保障牵头、行业主抓、部门联动、市县协同的欠薪治理工作格局。聚焦工程建设领域、困难行业企业,畅通举报投诉渠道,加强劳动保障监察日常巡查执法对部转案件和网上各类平台案件做到按时办结、及时回复,对舆情快处快办。推进智慧监察体系建设,推广阜阳试点经验,加快建成省市两级劳动保障监察指挥中心和工资支付监控平台。二是深化和谐劳动关系创建。深入推进新时代和谐劳动关系创建,完善协商协调机制,深化千户企业培训行动,加强劳动关系协调员队伍建设,完成劳动关系和谐同行能力提升三年行动任务。推广应用电子劳动合同,加强劳务派遣许可事中事后监管。调整全省最低工资标准,增加低收入者收入。做好企业薪酬调查,发布2023年企业工资指导线。开展国有企业工资内外收入监督检查,推动国有企业工资分配改革政策落实落地。三是提高调解仲裁工作质效。推进规范化、标准化、专业化和智能化建设健全法律政策适用指导、专家咨询决策、重大争议协调处理和案件评查核查机制。完善总对总在线诉调对接机制和裁审衔接机制。培育选树第三批金牌调解组织加大互联+调解平台争议事项办理力度,提高在线调解成效。完善劳动人事争议多元处理机制,推动纳入平安安徽建设考核。四是加强新就业形态劳动者权益保护。探索开展新就业形态劳动者权益保障立法调研工作。会同相关主管部门加强对平台企业的行政指导和服务,研究制定新业态领域劳动合同、劳务协议等参考文本,促进企业依法规范用工。探索建立新业态劳动争议调解组织。畅通维权渠道,依法处置矛盾纠纷,维护新业态劳动者合法权益。

(五)加强系统自身建设一是加快数字人社建设步伐。推进数字人社建设,实施人社领域皖美场景应用和数据工程。加强长三角区域居民服务一卡通合作,进一步拓展应用场景、覆盖率和服务范围。完善社保卡一件事,加快第三代社保卡发行。完善养老保险全国统筹系统,推进失业、工伤保险省级统筹信息系统建设,加强人社综合服务平台、智慧就业、人事人才等系统应用,深化信息化便民服务创新提升行动。加强12333咨询服务,筑牢网络信息安全保障体系。二是全面推法治人社建设自觉运用法治思维和法治方式开展工作,实施依法行政能力提升行动,巩固拓展人社法治建设成果。加强重点领域立法,争取《安徽省劳动人事争议调解仲裁条例》列入省立法计划坚持依法科学决策,严格履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序。推进行政执法标准化建设三是持续降低信访总量。按照控增量、去存量的思路,健全完善政策,从源头减少信访事项发生。坚持关口前移,通过主动接访、强化宣传、协调配合、带案下访等举措,努力降低信访总量,提高处置满意度,防范极端群体性事件发生。

(六)着力提升党建工作质量。一是加强政治建设。把学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,胸怀两个大局,牢记国之大者,深刻领悟两个确立的决定性意义,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护加强政治机关建设,坚持党的全面领导,确保党的意志在人社领域坚决有力贯彻执行。落实意识形态工作责任制,牢牢把握人社领域意识形态工作领导权。是坚决落实一改两为持以之恒落实中央八项规定精神,力戒形式主义官僚主义,切实消除虚、躲、冷、粗、假等干部作风顽瘴痼疾。落实省委创优营商环境30条,完善劳动力市场监管指标体系,持续优化人社营商环境。常态化长效化推进行风建设,对群众反映强烈的问题和影响事业发展的难题进行归类,选取一个问题作为突破点,通过完善制度、创新方法解决一类问题统筹做好人社帮扶工作。三是强化干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线,落实新时代好干部标准,树立选人用人正确导向,激励保护干部担当作为。加强基层党组织建设,推进模范机关创建、领航计划,着力培育一支部一品牌增强党组织政治功能和组织功能,严肃党内政治生活,营造风清气正的良好政治生态。四是注重防范化解风险。树牢底线思维,增强工作能力,注重防范化解规模性失业、就业补助资金和社保基金支付管理、劳动关系群体性事件、新业态权益保障、人事考试安全数据信息安全、安全生产等方面风险。加强纪律建设,推进党风廉政建设和反腐败工作,加强廉政风险防控,坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。

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